云南这两地相继颁布古城消防安全管理办法

2022-08-25 来源：消防安全教育资源网

日前

香格里拉市人民政府

丽江市人民政府相继出台

古城消防安全管理办法

明确了消防安全管理的具体措施

和火灾防控的工作要求等

● 香格里拉市

经第三届香格里拉市人民政府第6次常务会审议通过，编制近半年的《独克宗古城消防安全管理办法》（以下简称《办法》）正式出台，以香政规〔2022〕1号文件印发实施，并将于9月1日起施行。《办法》的颁布，是独克宗古城消防安全综合监管法制化、现代化的重要历史进程，必将有力推动香格里拉经济社会高质量发展。
《办法》顺应了新时期发展需求自贯彻落实习近平总书记视察云南对古城镇保护工作的重要指示以及省委、省政府领导重要批示精神以来，香格里拉市全面加强对“四名一文一传”场所消防安全专项整治行动，根据《消防安全勘查评估报告》，全面分析了独克宗古城在法制建设、违规住人、火源管理、消防宣传、责任主体、基础设施等方面存在的问题。香格里拉市消防救援大队党委高度重视，多次向党委政府汇报，获得了大力支持，依托消防委组建了编制专版，迅速启动了《办法》编制工作。
《办法》经过了多方论证考量于2021年3月起，组织业务骨干和技术力量对《办法》进行了5轮讨论，收集意见154条，向消防安全委员会成员单位征求意见89条，形成初稿。先后与古城管理委员会、住建局、文旅局、司法局等召开座谈会8次，对文稿进行修订，聘请第三方专家以及我大队业务骨干和技术力量组成专家组进行必要性、可行性等内容的调研论证。并通过市政府门户网站和当地媒体公开征求意见16条，经汲取完善后，通过合法性审查，形成送审稿，《办法》共分为七章三十七条，依次是总则、监督管理、安全要求、火灾处置、举报投诉、法律责任、附则，务求科学性、前瞻性。
《办法》实现了管理与标准的分离编制《办法》的同时，在支队的指导下组建专班，制定了《独克宗古城消防指导意见书》（地方性消防技术标准），为营造法治化、便利化的营商环境，充分总结香格里拉市古城火灾防控工作长久以来经验，明确了消防安全管理的具体措施和火灾防控的工作要求，其中包含餐馆、酒吧、客栈、商铺、儿童活动场所等5类经营性场所的指导意见书，细化了技术标准，更加适应实际与群众生产生活需求，全面实现了管理规定和技术标准的分离，确保技术标准能够更好的为古城消防安全管理服务。
《办法》明晰了消防安全责任主体独克宗古城消防工作在迪庆藏族自治州人民政府领导下由香格里拉市人民政府统一实施组织管理，独克宗古城管理委员会履行主体管理责任，香格里拉市建塘镇人民政府履行属地管理责任，市级各部门履行行业监管责任，独克宗古城管理委员建立消防安全组织，建立健全消防安全责任体系和制度机制。《办法》明确，古城内用于居民家庭、小型商业门店、民宿、酒吧、餐饮场所以及旅馆、餐馆、商店、作坊、网吧、酒吧、歌舞厅、放映厅等具有经营活动的场所要按照谁主管、谁负责的原则，履行香格里拉市古城消防工作职责，各行业要根据行业工作特点以《办法》内的场所指导意见书（2022试行版）要求，将消防安全内容纳入行业安全生产经营，并制定相关措施、消防安全管理制度、应急预案等内容，提高消防安全管理水平；相关部门要依法督促好本部门监管的相关行业、单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员；并督促监管的行业、单位根据行业特点和火灾规律，开展针对消防安全治理和行业部门消防安全管理，推动文物古建火灾防控再上新台阶。
下一步，大队将加大宣贯力度，认真贯彻落实，形成工作合力，进一步提升古城防范化解安全风险的能力。

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《独克宗古城消防安全管理办法》

●丽江市

经丽江市人民政府召开第五届市人民政府第14次常务会审议通过《丽江古城消防安全管理办法》。8月13日，《办法》正式颁布实施。
主动作为，紧贴新时期任务需求。自“四名一文一传”场所消防安全专项整治行动开展后，根据《消防安全勘查评估报告》，分析了丽江古城在日常监管、消防宣传、安全责任、风险防范、基础设施保障等方面存在的问题，迅速启动《办法》修订工作，支队党委高度重视，多次向党委政府汇报，于2021年4月成立了由市政府分管领导为组长的修订工作领导小组组织实施。组织各类社会团体召开了修订论证会，召集法律顾问团队和专业技术力量严谨起草了文本，并通过市政府网站向社会公开征集意见一个月。向市消防安全委员会成员单位和涉及的两个区县征求3轮意见；先后8次召开文稿编制座谈会；聘请省级相关领域专家在省消防救援总队指导下组织专家评审；2次召开行业部门和法律专家讨论会，专题征集法律专家意见。共计征集意见189条，经汲取完善后，通过合法性审查，形成《办法》。主动适应新时期消防工作的需要，确保了《办法》的科学性和前瞻性。
聚焦重点，高标准防范火灾风险。《办法》进一步细化了古城保护管理机构、住建局、文旅局、电力主管部门、公安部门以及其他相关部门的职能分工，建立健全消防工作领导组织机构和管理制度，明确职责分工。《办法》明确，各部门要按照谁主管、谁负责的原则，履行丽江古城消防工作职责，各行业、系统要根据业务工作特点，将消防安全内容纳入行业安全生产措施、规划、计划和应急预案，提高消防安全管理水平；要依法督促本行业、本系统有关单位落实消防安全责任制，建立消防安全管理制度，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费；要定期分析本行业、本系统消防安全形势，及时研究解决涉及消防安全的重大问题；要根据本行业、本系统火灾规律、特点，开展针对性消防安全治理和行业部门消防安全管理。
全面覆盖，推动办法取得新成效。《办法》涵盖了消防宣传教育、消防安全培训、社会消防力量、行业自律等方面的工作要求，明确了消防技术标准把关、技术标准和保障方案、消防设施、“四用”安全、公共聚集场所安全管理等工作标准，依据《消防法》《云南省消防条例》《丽江古城保护条例》《国务院消防安全责任制实施办法》《建筑设计防火规范》等上位法律、法规、规范性文件和国家强制标准中相关阐述制定，结合各级政府部门和消防救援机构体制改革后的工作职责，确保在工作衔接的过程中，各方权责明晰、有规可依。充分总结丽江古城火灾防控工作经验，明确了消防安全管理的具体措施和火灾防控的工作要求。
此次《办法》修订工作旨在完善消防安全管理的有关制度，健全在社会经济发展新常态下防范火灾风险的有效机制；健全消防工作责任制，明确消防责任主体；明晰消防技术标准与行政管理措施界限，全面覆盖技术标准，确保行政管理措施执行到位。下一步，支队将认真贯彻落实《办法》，逐步形成工作合力，持续确保丽江古城火灾形势平稳。

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《丽江古城消防安全管理办法》

内容来源：云南消防

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