“四位一体”推进！全方位监督，立体化宣传！

重大事故隐患专项排查整治2023行动（以下简称专项行动）开展以来，河南省许昌市实施“党政督导＋专家检查＋纪检监察＋媒体监督”的“四位一体”工作模式，由许昌市各级党委、政府联合安委会成员单位成立督导检查组，聘请专家、邀请纪检监察干部和媒体记者参与专项行动，对重点时段、重点地区、重点企业开展重大事故隐患排查整治情况进行抽查检查，助力专项行动向纵深推进。

“我们创新这样的工作模式，着力通过党政、企业、专家、媒体共同发力实现全方位监督、立体化宣传，确保全市安全生产形势稳定向好。”许昌市应急管理局党委书记、局长张建军说。

党政督导 让部门更担当

许昌市积极强化部门督导在专项行动中的作用，通过党政督导让各个部门在专项行动中更有担当，把问题解决在萌芽之时、成灾之前，进一步推动安全生产治理模式向事前预防转变。

据许昌市副市长杨朝晖介绍，许昌市委、市政府高度重视安全生产工作，市委书记、市长多次深入基层一线调研指导安全生产工作。该市成立专项行动专班，由市长任组长，常务副市长任常务副组长，所有副市长和市纪委监委副书记任副组长，市安委会18个重点部门主要负责人为组员，聚焦重点行业领域，由安委会重要部门组成9个市级综合抽查组针对性开展重大事故隐患专项排查整治工作，并对排查情况进行常态化督导检查和帮扶指导。

许昌市各县（市、区）党委、政府积极发挥党政督导的作用。“市委、市政府将专项行动列入市委督查重点事项，市安委会办公室系统梳理了全市安全生产风险特点及存在问题。”长葛市副市长朱国贤介绍，在专项行动中，长葛市成立工作专班，组建了18个综合检查组。此外，据长葛市消防救援大队大队长傅冰介绍，自4月下旬起，该大队深入劳动密集型企业、医疗卫生机构、沿街门店“九小场所”就消防隐患开展排查治理，截至目前共发现火灾隐患1296处，督促整改1294处。

在建安区，当地区委、区政府积极落实周调度、月报告、警示约谈、隐患曝光等工作机制，开展谈责任、谈标准、谈措施活动，进一步压实乡镇、部门安全监管责任。该区卫健委、住建局、教体局、交通局、文广旅游局、应急管理局、市场监督局等部门制定了行业领域专项行动方案，细化重点检查事项。

专家检查 让检查更专业

许昌市将专家纳入检查组。在检查中，专家不但参与咨询性幕后工作，而且直接参与现场“会诊”、面对面指导、交流研讨等，帮助企业发现问题、整改问题。

以襄城县为例，专项行动以来，该县多次聘请河南省安科院专家团队对全县危险化学品企业开展排查整治。在煤矿领域，该县邀请省内外重点院校专家组建襄城县煤炭安全隐患排查专家技术团队。据襄城县应急管理局党委书记、局长孙朝贤介绍，该县还通过购买第三方驻矿监管服务，引入煤矿专业技术人才建立驻矿站。

专家对企业的帮助还体现在提升安全管理人员能力等方面。6月29日，检查组来到襄城县先进制造业开发区河南富景水漆有限公司开展重大隐患排查整治工作，发现该企业制定的企业安全生产责任制中，主要负责人、安全员的安全职责不符合安全生产法要求等问题。该开发区化工园区管理办公室副主任李焕丽说：“检查过程中，这家企业负责人与专家频繁交流，对全员安全生产责任制有了更清晰的认识，也学到了一些贴合实际的管理办法。”

实践证明，专家的参与对提升执法人员专业素养和隐患查找能力都有帮助。建安区应急管理局党委书记、局长倘广史说：“我们充分借助专家的技术能力、发挥其指导作用，形成专家查隐患、部门严执法、政府压责任的隐患排查整改模式，提高检查专业性，提升风险隐患排查整治质效。”

纪检监察 让整治更有效

为保障党政督导、专家检查等真正发挥作用，许昌市积极发挥纪检监察作用，将纪检监察干部纳入检查组，监督检查行为、强化工作纪律、增加检查效能。

许昌市纪委监委召开专题会议安排部署和培训，全程参与专项行动。6月15日，该市纪委监委印发工作方案，强化全市安全生产责任落实情况专项监督检查工作，部署成立安全生产责任落实情况专项监督检查工作领导小组，要求确保检查人员在专项行动中坚持文明执法、廉洁执法。

长葛市纪委监委第二监督检查室主任郑勇深入参与专项行动发现，一些县（市、区）的部分部门督察台账显示排查隐患数量为零。“通过纪委监委向政府部门传导工作压力，进行约谈提醒后，这些部门都作出了改变，‘三管三必须’得到进一步落实。”郑勇说。

为坚决杜绝形式主义安全检查，防止工作在文件上打转，8月，许昌市纪委监委、市安委办、市住建局和市消防救援支队组成联合暗访暗查组，对各县（市、区）专项行动开展情况集中暗访暗查，并针对前期反馈问题整改落实情况进行跟踪复查，做到登记、整改、验收、销号闭环管理。

媒体监督 让工作更透明

许昌市将媒体监督作为隐患排查工作中的重要一环。许昌市委、市政府划拨专项宣传经费12万元，用于开展系列宣传活动。许昌当地新闻媒体开设“重大事故隐患专项排查整治2023行动”专栏，集中对专项行动开展系列专题宣传；发布《致全市企业的倡议书》，推动企业一线开展重大隐患自查活动；开设重大事故隐患专项排查整治“一把手”访谈节目。

各县（市、区）积极行动，营造全民关心安全、重视安全的浓厚氛围。襄城县委常委、宣传部长、副县长赵丹介绍，该县利用融媒体开设安全生产专栏，将重大事故隐患专项排查整治工作与安全生产月活动结合，广泛开展宣传。

长葛市委宣传部副部长左瑛军介绍，通过县乡联动，采取“督导＋报道”的方式，媒体记者对专项行动开展了多方位跟踪报道，在传统媒体、新媒体等平台立体推送。建安区印发“应急动态”近200篇，呈送区委区政府主要领导、分管领导，发送区安委会成员单位、各乡镇（街道）。

建安区委常委、宣传部长、副区长李梦龙说：“积极发挥媒体宣传作用，就是为了营造出全社会关注安全、参与安全、监督安全的良好氛围。”

截至目前，许昌市共抽查检查企业8410家，发现重大事故隐患330处，已完成整改314处、限期整改16处。其中，挂牌督办7次，曝光、约谈企业108家，责令停产整顿31家，均按要求制定了整改方案，建立了台账清单，全程闭环管理，确保全部按期整改。

 内容来源：应急管理报

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